經歷競選活動上的槍擊事件後,川普在本屆美國總統大選是勝券在握,無論是拜登或川普,美國進一步強化關稅政策的方向是一致的。近期有消息指出,美國對中國半導體的下一個目標是成熟製程,但方向上不是管制成熟製程的機台設備,而是拉高關稅門檻的同時,從嚴認定晶片產地,認定標準從原本的最後封裝地點,改為追溯至晶片的前端製造和光罩產地。
拜登政府已經宣布對中國大陸製造的電動車、半導體、鋰電池等開徵或提高關稅。其中,針對半導體關稅自2025年將由目前的25%提高到50%。
川普這次競選主張的關稅政策,特別針對中國的半導體產品拉高關稅到60%。可以看出,無論是川普或拜登當選,都是朝向針對中國製造的半導體提高關稅,這會加速外商訂單移出中國製造,所有輸往美國的電子產品減少使用中國製造的半導體晶片和零組件。
值得注意的是,川普是「全關稅」政策,意即所有美國以外的商品都要加稅,至少會徵收10%關稅。以半導體晶片而言,台灣、韓國製造的晶片可能也都會被加稅,因此,不排除IC設計客戶會在下半年開始提前趕單、搶投片、搶加單,避免川普上台後,可能會從嚴執行的關稅策略。
美國阻止中國半導體發展的主要武器,其實一直以來都不是關稅。而是鎖定高階製程技術、人工智慧AI算力,利用出口管制、實體清單等政策,加上拉攏荷蘭、日本等盟友,以限制半導體設備和材料出口到中國的方式,來阻擋其發展。
尤其在人工智慧AI方面,更是限制Nvidia、AMD、英特爾的AI相關高階算力晶片出口到中國。不過,美國並未限制中國企業租借雲端算力,算是留了一道口,部分美國企業會將AI伺服器的雲端算力,租借給中國企業使用。
隨著高階製程技術、AI算力的防堵佈局完成,美國逐漸轉向中國的半導體成熟製程。
由於中國的先進製程發展,其機台設備的採購受到美國出口管制嚴格限制,因此中國逐漸將重心移到成熟製程產能的擴充。另一個原因是,28奈米到40/55奈米的半導體製程,其實對終端產品而言的應用範圍最廣。因此,成熟製程產能成為中國半導體廠擴產的重點。
不過,中國經歷多年來積極擴產成熟製程產能後,也開始陷入嚴重產能過剩,殺價競爭的循環中。
美國在封鎖中國高階製程和AI算力晶片後,開始將目標放向中國的成熟製程。之前,許多中國半導體廠擔心成熟製程的機台設備會被限制採購,所以不斷提前購買成熟製程相關的設備,也間接使得許多美系和歐系半導體設備大廠的中國訂單占比不斷攀高。
據了解,美國限制中國成熟製程的方法,不會是針對機台設備發出限制令,而是採用關稅壁壘,避免內含中國成熟製程晶片的產品,低價銷往海外。並且,認定標準會從最終封裝地點,改為追溯晶片和光罩產地是否是中國製造。
另一個美國關稅壁壘產生的影響,是一旦川普真的採用全關稅政策,即使是台灣生產或韓國生產的晶片,都可能會被加稅。畢竟川普也曾說過台灣半導體搶走太多美國人的工作,應該要向台灣加稅。
雖然關稅部分的不確定性太高,但已經讓部份業者感到憂心。同時,也在觀察,是否會因為擔心川普上台後的關稅政策,而在下半年會有提前下單的動作出現,屆時恐會再度打亂半導體供應鏈的正常供需狀態。
另外,一旦美國針對中國半導體增加關稅,一來會加速當地外商的訂單轉出中國。另一方面,外商在中國當地的投資也會放緩或撤出,半導體封測廠商尤其明顯,包括日月光、京元電、力成、南茂等都陸續出脫當地轉投資的持股。
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